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泉州市发展和改革工作会议召开
1月18日，泉州市发展和改革工作会议召开，总结2022年发展改革工作情况，部署安排2023年重点任务。会议由泉州市发展和改革委员会副主任林合龙主持，泉州市发展和改革委员会主任、市粮食和物资储备局局长廖良结作全市发展改革工作报告。市发改委领导班子成员及机关各科室、委属单位负责人参加会议，各县（市、区）分管领导、发改部门通过视频连线方式参会。
会议传达了全省发展改革工作会议、市委经济工作会议精神，指出，2022年全市发展改革系统在市委、市政府的正确领导下，紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神主线，高效统筹疫情防控和经济社会发展，充分发挥综合协调部门作用，积极应对超预期因素影响，在推动经济稳定增长、产业转型升级、优化营商环境、保障改善民生、统筹发展和安全等方面取得新突破，发展改革各项工作取得新的成效。
会议要求，全市发改系统要深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出“稳一优二强三”，突出稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行在合理区间，实现质的有效提升和量的合理增长，不断开创发展改革事业发展新局面。 重点抓好五方面工作： 一要坚定不移抓项目促投资，强化政策规划研究，积极扩大有效投资，精心组织“项目奋战年”活动，加快构建综合交通网络，切实保障能源安全，着力保持经济运行稳中有进。 二要锚定目标抓产业补链条，重点发展战略性新兴产业，加快拓展石化产业，推动服务业提质扩量和农业农村发展，确保重要产业链供应链安全，加快建设现代化产业体系。 三要着眼创新抓改革优环境，推动实施新时代民营经济强省战略，深化“放管服”改革，持续优化提升营商环境，加快释放发展新动能。 四要聚焦战略抓统筹促融合，推动海丝重点工作建设，抓好闽西南协同发展，深入推进生态文明建设和碳达峰碳中和，扎实推动区域协调发展。 五要精准发力惠民生兜底线，深化国家产教融合试点，持续创建区域医疗中心，深化价格调控管理，保障粮食和物资储备安全，不断提高人民生活品质。
会议强调，要加强党对经济工作的领导，强化发改系统自身建设，提升抓经济工作的能力素质，坚定不移推进全面从严治党，为推动中国式现代化的泉州实践提供坚强政治保障，勇当全方位推进高质量发展主力军。
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《福建省高等教育十年发展规划（2021-2030年）》印发
#file_1271#为全面提升福建高等教育水平和竞争力，激发释放全省高校创新驱动潜力，提升高等教育在全方位推进高质量发展超越、谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章中的支撑能力，建设高等教育强省。日前，中共福建省委教育工作领导小组印发《福建省高等教育十年发展规划（2021-2030年）》。 重点任务 一、完善分类发展体系 1.扩大优质高等教育资源。加快构建“两区两带两核”高等教育发展新格局，谋划建设新型研究型大学、高水平海洋类本科学校，支持福耀科技大学（暂名）、中国科学院大学福建学院建设。稳妥推进独立学院转型提升，规划设置服务海洋经济、数字经济、健康食品、文化创意等应用型本科院校。推动符合条件的本科高校更名为大学。积极引进兄弟省（市）高水平大学、台湾知名高校、港澳及中东欧理工农医类高水平高校来闽办学，引进台湾应用技术大学、知名企业来闽合作举办独立法人的职业技术大学。 2.推进“双一流”高校建设。瞄准一流目标，培养一流人才、产出一流成果，引导高校在不同领域和方向争创一流。支持厦门大学加快建成中国特色世界一流大学。支持福州大学国家“双一流”高校建设，整体办学实力稳定在全国大学前50强。支持福建师范大学、福建农林大学争创国家“双一流”建设高校，力争进入全国大学80强。推动华侨大学、福建医科大学进入全国大学100强，集美大学进入全国大学前120名，福建中医药大学进入全国大学前250名。支持闽南师范大学建设省级“双一流”高校。力争福建师范大学稳居全国师范院校前10名、福建农林大学进入全国农林院校前5名、福建医科大学进入医科院校前10名、福建中医药大学进入中医药院校前8名。 3.创建一流应用型高校。实施一流应用型高校建设工程，分类推进一流应用型高校建设，力争建成一批博士硕士学位授予单位，打造应用型高校建设“福建模式”。支持行业特色院校加快发展，提高服务行业发展水平，推动应用型高校紧密对接区域发展实际，完善人才培养方案和评价标准，推动人才培养规格与行业标准、教学实践与生产实际、教师队伍与行业企业人才队伍相融合，加快培养适用型人才，提升服务地方社会经济发展能力。 4.推动高职院校提质培优。服务“技能福建”行动，强化专科层次职业教育主体地位，全面提升高职院校办学条件，加快推进技术技能人才培养、职业技能培训、技术创新服务、促进就业创业和助力乡村振兴发展。实施高职院校办学条件达标工程。实施省级高水平职业院校和专业建设计划，建设10所左右高水平高职院校、30个左右高水平高职专业群，推动6-8所高职院校入选国家“双高计划”建设单位。稳步发展职业本科教育，支持优质高职院校升格为本科层次职业学校，鼓励国家“双高计划”建设院校骨干专业试点联办职业本科专业或一流应用型本科高校申办职业本科专业。部省共同支持厦门市建设国家职业教育创新发展高地，支持泉州市建设国家产教融合试点城市。 5.规范发展高等学历继续教育。发挥高校资源优势，推进同层次同专业的学历继续教育与全日制教育同校同质。将高校学历继续教育办学条件基本指标作为评价办学质量的重要依据，合理确定招生规模。支持高校以全日制优势专业为依托举办学历继续教育，鼓励“双一流”大学发挥示范引领作用，结合一流学科专业举办学历继续教育。支持高校在境外设置教学点，开展境外高等学历继续教育办学。建立高等学历继续教育校外教学点评估和继续教育年度发展报告发布机制。探索建立高等学历继续教育办学信用管理机制，开通违规办学网络举报受理平台。推动高校运用现代信息技术强化教育教学日常监测。 二、优化人才培养结构 6.加强急需紧缺人才培养。发挥高校人才培养主阵地作用，积极服务并主动融入新发展格局，对接国家战略和全省经济社会发展，合理优化人才培养类别结构。加快补齐公共卫生和健康领域人才短板，支持综合性大学建设医学院，大力发展高职护理专业，扩大本科临床医学类专业招生规模。落实新时代基础教育强师计划，加强师范教育人才培养，支持福建师范大学建设国家师范教育基地，推动福建师范大学、闽南师范大学、泉州师范学院、宁德师范学院等高校争创全国教师教育改革实验区。对接先进制造业强省和创新型省份建设，加强集成电路、数据安全、工业软件、生物医药、动力电池、化工新材料、电动船舶等重点产业领域急需紧缺人才培养。围绕数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，推动厦门大学、福州大学、福建师范大学、福建农林大学等高校，分领域协同打造基础学科联盟和数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济相关学科应用学科联盟和政产学研用金联盟，加大哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术、国际传播等专门人才培养力度。统筹推进法治、知识产权、公共安全、碳达峰碳中和等经济社会重点领域专门人才培养。到2030年理工农医类本科在校生占比提高到55%左右。 7.加快高层次人才培养。推进研究生教育扩容提质，加大博士硕士学位授予单位培育力度，力争到2030年新增7所左右博士学位授予单位、14所左右硕士学位授予单位、1-2个学位授权自主审核单位，增设300个左右省内空白及紧缺急需领域学位授权点，研究生在校生规模增加到15万人左右。大力发展专业学位研究生教育，扩大专业学位授权布局，支持增设临床医学、教育、工程、农林类博士专业学位授权点；新增硕士学位授予单位原则上只开展专业学位研究生教育，新增硕士学位授权点以专业学位授权点为主，硕士研究生招生计划增量主要用于专业学位。 8.优化调整学科专业结构。适应新技术、新产业、新业态、新模式对人才培养的新要求，及时调整优化学科专业布局。分类推进学科专业建设与发展，加强哲学社会科学学科专业建设，高起点布局支撑国家原始创新和可持续发展能力的基础学科专业，支持建设电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装、食品加工、冶金、建材、特色轻工、新材料、新能源、新能源汽车、生物与新医药等领域应用学科专业，超前布局人工智能、国家安全、国家治理、储能技术、中华文化传播等领域新兴交叉学科专业，鼓励有条件的高校开设家政服务、养老服务管理、健康服务与管理等民生急需学科专业。围绕基础学科、应用学科、交叉学科等，推动组建若干学科联盟，促进学科强强联合、集聚发展。实施高水平学科创新平台建设计划，布局建设20个左右高水平学科创新平台和前沿学科中心，着力培育基础学科、交叉学科相关领域的新增长点。 三、提高人才培养质量 9.强化立德树人导向。坚持不懈推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。实施高校思想政治教育质量提升工程，深化高校“三全”育人综合改革，加强高校青年马克思主义者培养工程建设，推动中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化、红色文化进校园，建设10所左右高水平马克思主义学院，争创1-2所全国高水平马克思主义学院。推动思想政治理论课改革创新，强化思想政治理论课教师队伍、心理健康教育教师队伍和辅导员队伍建设。全面推进课程思政建设，选树100项课程思政示范课程、100项课程思政教学改革研究项目、100个课程思政教学名师和教学团队、30个课程思政教学研究示范中心。 10.改革人才培养模式。深化书院制、导师制、学分制等拔尖人才培养模式改革，推进辅修专业制度改革，开展双学士学位人才培养项目试点，推进校企联合培养、订单培养、定向培养，打通人才培养、就业发展等堵点难点。探索中国特色学徒制，完善“学历证书+职业技能等级证书”制度，试点开展高职专科与职业教育本科、高职专业与应用型本科有效贯通培养。探索产教融合、校企合作新路，加强产教融合示范基地建设，建成3-5个左右国家集成电路融合创新平台、产教融合创新平台、产教融合研究生联合培养基地。布局建设一批未来技术学院、现代产业学院等。 11.深化教育教学改革。围绕“专业、课程、课堂”，推动高等教育“质量革命”。以新工科、新医科、新农科、新文科建设引领高校专业内涵提升，落实一流本科专业建设“双万计划”，实施《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》，全面推进专业认证（评估）。提高课程建设质量，对接一流课程建设“双万计划”，分专业打造一批“金课”。推动科研反哺教学，推进高校优质课程资源共建共享。推动课堂教学革命，积极发展“互联网+教育”“智能+教育”，加强教研室、课程模块教学团队、课程组等教学组织建设，打造高水平教学创新团队。 12.加强创新创业创造教育。把创新创业创造能力培养融入人才培养全过程，促进创新创业创造教育与专业教育有机融合。持续推进创新创业创造学院、示范基地、示范高校建设，打造一批创新创业创造教育特色示范课程。加强大学生创新创业创造培训，打造一批高校创新创业创造培训活动品牌，办好“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛和大学生创业计划竞赛，深入开展青年红色筑梦之旅活动。建设海峡两岸青年大学生融合发展和创新创业创造中心。 四、提升科研创新能力 13.加强基础科学研究。稳步推进省自然科学基金高校联合资助工作，培育高校作为牵头单位承接60个左右国家重点研发计划、承担120个以上国家自然科学基金重点项目，力争新获10个左右国家自然科学奖。加大全息光存储、大数据技术、现代农业、神经病学、中医诊断技术、智能制造等新技术领域的前瞻布局和攻关创新，加快关键核心技术研发攻关，努力实现“从0到1”的突破，力争在个别领域实现“领跑”。 14.打造服务发展新动能。构建“两区双核一走廊”高校科技创新格局，以福州地区大学城为龙头打造闽东北区域高校集群，以厦门大学为龙头打造闽西南区域高校集群，打通福厦泉科技创新走廊。探索“城校共生”“校企协同”“产教城融合”发展模式，依托大学城、高新区、软件园、“三创园”等创新资源，高标准推进中国东南（福建）科学城建设。实施高校服务经济高质量发展工程，引导高校瞄准科技前沿，加强对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的协同攻关。强化有组织科研创新，建立高校、科研院所与政府、科技园区、企业紧密联系的产学研合作机制，组建联合创新团队，开展校企联合攻关。推进高校军民融合科技创新，建设一批军民融合创新平台，形成一批军民融合示范项目。 15.提升创新平台能级。实施高校关键核心技术自主创新能力跃升工程。支持厦门大学、华侨大学、福州大学、福建师范大学、福建农林大学、集美大学等高校积极参与国家实验室体系建设，争创全国重点实验室、国家工程研究中心、国家应用数学中心、前沿科学中心等国家级科技创新平台，谋划构建国家重大科技基础设施和大科学装置。对国家实验室、国家重大科技基础设施、国家高端智库等特别重大的平台建设，一事一议、综合施策、重点支持。集中资源建设若干省级创新实验室、重点实验室、工程研究中心、协同创新中心、制造业创新中心。加快碳达峰、碳中和等国家急需领域的创新研究平台建设。持续支持若干成果突出的高水平科研平台。 16.提高成果转化能效。推动高校基础研究、应用技术研发和我省产业需求的深度融合，促进产学研用相结合，实施产学研协同创新项目，推动一批高校重大科技成果转化和产业化。建设国家高校科技成果转化和技术转移基地，建立全省高校技术转移联盟。扶持高校技术转移服务机构发展，加强技术转移人才队伍建设，畅通职业发展和职称晋升通道。加强高校与中科院等国家级科研机构合作，增强厦门大学、福州大学国家大学科技园成果转化、创业孵化功能。支持厦门大学建设国家知识产权示范高校、福州大学和福建农林大学建设国家知识产权试点高校，依托省高校知识产权运营创新中心等提供高质量科技成果转化配套服务。支持开展职务科技成果赋权改革试点，落实科技成果转化奖励和受益分配有关规定。 17.打造哲学社会科学高地。实施以育人育才为中心的哲学社会科学整体发展战略，构建学生学术学科一体的综合发展体系。设立省级高校哲学社会科学重大专项，推出一批高质量哲学社会科学研究成果，力争高校人文社会科学研究优秀成果奖获奖数进入全国中上水平。支持国家高端智库和教育部哲学社会科学实验室、人文社会科学重点研究基地和国家社科基金重大项目、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目建设。加强高素质哲学社会科学人才队伍建设，育引一批学科带头人和学术青年骨干。 五、建设高水平师资队伍 18.强化师德师风建设。推动建立教师思想政治工作和师德师风建设有机结合的工作机制，用“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”引领师德师风建设。将各类师德规范纳入新教师岗前培训和在职教师全员培训必修内容。严把政治关、师德关，在师资引进和选聘工作中全面实行“凡引必审”制度。把师德表现作为教师素质评价的第一标准，严格师德考核，引导教师以德立身、以德立学、以德施教。加大优秀教师表彰宣传力度，选树师德典范，激励教师潜心育人。 19.加强高层次人才队伍建设。坚持培育人才、吸引人才并重。实施高层次人才育引工程、特级人才（团队）培育支持计划，力争引进培育10名以上特级人才（团队）、400人次左右国家级高层次人才（团队）。支持高校面向全球遴选学术校长、学术院长、首席科学家，引领打造一批“特色学科创新团队”“重点学科创新团队”。鼓励高校跨校学科平台合作建设，建立柔性引进机制，实现人才共享共建。继续实施台湾全职教师引进计划，积极吸引台湾高校高层次人才来闽工作。健全保障科研人员专心科研制度，在住房、医疗、子女入学等方面完善高层次人才精准服务体系。 20.加快高水平师资培育。强化高校青年教师培养，抓好青年科技人才队伍建设，每年选送200名青年教师出国访学研修，聘请院士等高层次人才“一对一”培养100名青年英才。建立教师多元补充机制，提高教师队伍博士学位比例。加强研究生导师队伍建设，建立研究生“产业导师”选聘制度，完善高水平研究生导师培训体系，打造若干高水平研究生导师团队。实施职业院校教师“双师双能”培育工程，健全高校教师与行业企业技术人才交流互派机制，到2030年高职院校“双师型”教师占专业课教师队伍比例80%以上。 21.健全教师现代管理制度。实施公办普通高校人员控制总量管理。深入推进高校岗位聘用改革，探索准聘与长聘相结合等方式，建立健全能上能下、能进能出的聘用机制。推进高校教师考核评价制度改革，健全以能力、实绩和贡献评价为导向的教师评价考核制度。完善高校绩效工资分配机制，构建更加科学合理的薪酬体系，绩效工资向关键岗位、优秀拔尖人才、学科领军人才和优秀创新团队倾斜。加强教育教学业绩考核，提高从事教学工作人员基础性绩效工资额度。引进高层次人才的薪酬不纳入绩效工资总额。支持高校设立杰出人才工作室，探索首席专家负责制，赋予领衔专家更大的人财物支配权、技术路线决定权。鼓励采取多种办法提高青年教师待遇。 六、扩大融合开放力度 22.推进中外合作办学增量提质。鼓励高校引进世界知名大学合作举办本科层次以上的办学机构或项目，推进天津大学在福州滨海新城开展高水平中外合作办学，办好与新加坡国立大学合作办学项目。引进境内外知名高校、科研机构与高校合作建立科研机构、高新特人才与技术孵化基地，探索建立高校对外技术引进、技术转移、技术援助等合作新机制。到2030年，力争引进世界知名大学来闽举办2所具有独立法人资格的高水平大学，合作举办10所非独立法人机构（二级学院），中外合作办学机构或项目总数达80个以上。 23.提升对外交流合作内涵。做强“海上丝绸之路”大学联盟和职业教育联盟，积极对接福建-东盟友城、金砖国家职业教育联盟等合作平台资源。实施学科国际影响力培育工程，支持参与国际组织实施的教育质量评估和专业认证项目。依托教育部“海上丝绸之路国际产学研用”合作平台，推进与“一带一路”沿线国家优质大学、知名企业共建产学研用研究院和科研中心，开展产学研用国际合作，联合培养研究生。推进高校与“一带一路”沿线国家院校合作设立孔子学院、海丝学院、鲁班工坊、海外中医药中心、职业技能培训机构、区域和国别研究中心等。加强与“一带一路”沿线国家科技与人才合作，支持高校对接落地一批标志性的产业合作项目。鼓励有条件的高校海外办学，支持厦门大学马来西亚分校建设。实施“海丝英才”访学计划，每年选派500名师生赴境外高水平大学或科研机构交流访学。做强“留学福建”品牌，稳步扩大来闽留学生规模。 24.深化闽港澳台教育融合发展。巩固闽港澳台高等教育交流成果，探索建立若干闽港澳台高校专业联盟。打造两岸高等教育融合发展先行区，支持福建建立“4个1”创新融合发展机制，即一所部属高校、一所福建高校、一所台湾知名院校共同聚焦福建一条千亿产业链发展需求，在福建联合开展产学研合作。支持厦门大学、华侨大学、福州大学、福建师范大学等高校在平潭综合实验区设立台生预科学院、专业教学学院等，培养海峡两岸融合发展急需的应用型人才。支持福建农林大学与台湾高校加强涉农人才培养合作，加强平潭科研院建设。支持闽南师范大学建设“两岸教育文化融合发展实践基地”。扩大高校招收港澳台生规模，打造“学在八闽”品牌。 25.加强与重大区域战略教育合作。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和海南自贸港等国家重大区域战略教育对接合作。建设一批跨区域教育联盟、协作平台，深化一流大学和一流学科建设合作，共同培养拔尖人才，共同建设大科学计划、大科学工程和大科学装置等大型新研究平台，形成若干个高品质教育合作品牌。 七、提高数字化建设水平 26.推进深度融合的高校新基建。推进云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新信息技术在高校的深度应用和融合创新。设立高校新基建示范引领重大项目，加快信息网络、平台体系、数字资源、智慧校园、创新应用、可信安全等新型基础设施建设。推动高校建设集中共享、业务协同的服务应用平台，汇聚学校管理、教学科研、生活思政、就业创业、资源配置等方面数据，开展动态监测和大数据分析。 27.促进教育资源共建共享。以5G、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术为手段，依托数字技术构建智慧教育平台、网络教学培养平台、科研合作平台、科技成果转化平台，建设线下线上融合协同的数字大学。统筹高校数字技术学科资源与头部企业共建数字产业园区。规划建设省级教育专网，充分利用“福课联盟”、福建高校数字图书馆，推进优质在线开放课程资源共享应用，推广线上线下有机结合的混合式教学模式，促进课程结构重组、教学流程再造、质量文化重构。 28.建设产教融合云平台。以数字技术手段，促进人才培养供给侧和产业发展需求侧结构要素全方位融合。推动高校与政府、行业、企业和社会机构合作，建设高等教育产教融合信息服务平台，构建市场导向、供需对接、资源共享的“互联网+产教融合”大平台。 八、推进治理体系和治理能力现代化 29.推进体制机制改革。加强省级政府统筹，分类推进高校管理体制机制改革，深化高等教育领域“放管服”改革。全面推进依法治校，规范教育行政程序和权力运行方式。深化部省战略合作，将高等教育纳入部省战略合作会商重点内容。推进部省共建在闽高校。推动高校完善现代学校制度，进一步落实高校办学自主权，激发办学内生动力。制定高校章程修订工作规程，完善高校章程草案起草、审查和发布机制，健全高校章程落实机制。开展高校法治工作全面测评，以评促改促建，提高依法办学、依法治校的自觉性。 30.深化评价改革。贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，扭转不科学的教育评价导向，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价。坚持把立德树人成效作为评价的根本标准，深化管办评分离改革，完善高校自我评估工作机制，建立常态化办学质量监测制度与调整机制。实行分类评价，开展省“双一流”高校、应用型本科高校建设成效评价，引导不同高校办出特色水平。健全以德技并修、产教融合为重点的高职院校评价体系。
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国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区 设立跨境电子商务综合试验区的批复
#file_1270#国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复国函〔2022〕126号河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖南省、广西壮族自治区、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、新疆维吾尔自治区人民政府，商务部：你们关于设立跨境电子商务综合试验区的请示收悉。现批复如下：一、同意在廊坊市、沧州市、运城市、包头市、鞍山市、延吉市、同江市、蚌埠市、南平市、宁德市、萍乡市、新余市、宜春市、吉安市、枣庄市、济宁市、泰安市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市、焦作市、许昌市、衡阳市、株洲市、柳州市、贺州市、宜宾市、达州市、铜仁市、大理白族自治州、拉萨市、伊犁哈萨克自治州等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区，具体实施方案由所在地省级人民政府分别负责印发。二、跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区）建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，复制推广前六批综合试验区成熟经验做法，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，推动外贸优化升级，加快建设贸易强国。要坚定不移贯彻总体国家安全观，抓好风险防范，坚持在发展中规范、在规范中发展。要保障好个人信息权益，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好营商环境。三、有关省（自治区）人民政府要切实加强对综合试验区建设的组织领导，健全机制、明确分工、落实责任，有力有序有效推进综合试验区建设发展。要按照试点要求，尽快完善具体实施方案并抓好组织实施。要进一步细化先行先试任务，突出重点，创新驱动，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，扎实推进综合试验区建设。要建立健全跨境电子商务信息化管理机制，根据有关部门的管理需要，及时提供相关电子信息。要定期向商务部等部门报送工作计划、试点经验和成效，努力在健全促进跨境电子商务发展的体制机制、推动配套支撑体系建设等方面取得新进展、新突破。各综合试验区建设涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对综合试验区的协调指导和政策支持，切实发挥综合试验区示范引领作用。按照鼓励创新原则，坚持问题导向，加强协调配合，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好环境，更好促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，企业可以选择企业所得税核定征收，对经所在地海关确认符合监管要求的综合试验区所在城市（地区）自动适用跨境电子商务零售进口试点政策，支持企业共建共享海外仓。商务部要牵头做好统筹协调、跟踪分析和督促指导，建立健全评估和退出机制，定期开展评估，促进优胜劣汰，会同有关部门及时总结推广试点经验，重大问题和情况及时报告国务院。
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教育部办公厅 工业和信息化部办公厅 国务院 国资委办公厅关于公布第二批全国职业 教育教师企业实践基地名单的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、工业和信息化主管部门、国资委，新疆生产建设兵团教育局、工业和信息化局、国资委，有关行业组织，有关企业： 为深入贯彻党的二十大精神，深化产教融合、校企合作，根据《教育部等七部门关于印发〈职业学校教师企业实践规定〉的通知》（教师〔2016〕3号）要求，进一步完善职业教育教师企业实践体系，推动“双师型”教师队伍建设，经各省份和行业组织推荐、专家综合评议，教育部、工业和信息化部、国务院国资委确定了第二批全国职业教育教师企业实践基地（以下简称国家级基地）名单，现予以公布，并就有关事宜通知如下。 一、认真贯彻落实中央决策部署 各地要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施科教兴国战略，坚持教育优先发展，积极推动教育强国建设。要引导企业落实《中华人民共和国职业教育法》以及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，从战略全局重视职业教育工作，深度参与职业学校建设，成为职业院校“双师型”教师培养的重要力量。 二、积极推动校企深度合作 各地要打造校企合作共同体，创建互利共赢的校企合作新模式，建立产学研用深度合作机制，丰富合作内容，拓宽合作路径，推动校企合作内涵建设与纵深发展。国家级基地要积极参与职业学校教学改革与研究，协同开发课程资源，选派高技能人才和管理人员到学校兼职任教，促进“双元”育人。参训教师应充分发挥自身优势，积极承担企业职工教育与培训、产品研发、技术改造与推广等工作。 三、扎实开展教师企业实践 教育行政部门和职业院校要主动加强与国家级基地的联系，严格落实职业院校专业课教师每年累计不少于1个月的企业实践制度，做好教师企业实践规划、实施计划、组织管理、考核评价等工作。国家级基地应积极承担教师企业实践任务，加强建设，打造样板。要提供必需的场所、设备和技术指导人员，通过组织技能培训、提供岗位实践、设置科研攻关项目等，让参训教师深入了解企业生产的组织方式、工艺流程、产业发展趋势等基本情况，熟悉企业相关岗位职责、操作规范、技能要求、用人标准、管理制度、企业文化等，学习所教专业在生产中应用的新知识、新技术、新工艺、新材料、新设备、新标准等。 四、建立健全教师企业实践体系 各地要充分利用好国家级基地，高质量实施职业院校教师素质提高计划，积极开展教师企业实践项目。各级教育行政部门应与行业主管部门密切联系配合，加强协同联动，落实优惠政策，依托现有资源，建设一批共享开放的本级教师企业实践基地。要引导职业院校整合校内外企业资源，建设具备生产能力的校级教师企业实践基地。要建立教师企业实践基地动态调整机制，分批增补相关企业充实基地体系，对出现工作不力、违法、失信等情形的，视情撤销基地资质。
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福建省教育厅关于公布2022年省级职业教育重点建设项目的通知
#file_1245#各设区市教育局、平潭综合实验区社会事业局，各高职院校、省属中等职业学校： 根据《福建省教育厅关于做好2022年省级职业教育重点建设项目申报工作的通知》（闽教职成〔2022〕25号）部署安排，在各地各校申报的基础上，经专家评审和公示，确定10个项目为省级示范性职业教育集团（联盟）（附件1）；36个项目为省级第四批高职院校产业学院试点项目（附件2）；38个项目为省级高水平专业化产教融合实训基地（附件3）。现予以公布。 省级职业教育重点建设项目，是增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，构建适应产业发展需要现代职业教育体系的重要抓手。各地各校要高度重视，认真落实项目建设计划，加强项目建设过程管理，充分发挥重点建设项目的示范带动作用，推动我省职业教育高质量发展。 附件：1.2022年省级示范性职业教育集团（联盟） 2.2022年省级第四批高职院校产业学院试点项目 3.2022年省级高水平专业化产教融合实训基地 #file_1246##file_1247##file_1248##file_1249##file_1250##file_1251##file_1252#
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教育部办公厅关于公布国家级职业 教育“双师型”教师培训基地 （2023—2025年）的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校： 为深入贯彻党的二十大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》要求，优化职业学校“双师型”教师培训基地布局，推进职普融通、产教融合、科教融汇，经省级教育行政部门推荐、中央部门所属高校自主申报和专家综合评议，教育部确定建设一批国家级职业教育“双师型”教师培训基地（2023—2025年）（以下简称职教国培基地），现将名单予以公布（具体名单见附件），并就有关事宜通知如下。 职教国培基地是职业教育师资培养培训体系的重要组成部分，是职业学校教师素质提高计划、“职教国培”示范项目、名师（名匠）名校长培养计划等国家级培训任务和各地各校教师培训的重要承训力量。要加强专业建设，组建高水平培训团队，深化校企合作，建立协作机制，充分发挥共同体成员单位在专业领域和培训工作中的特色优势，密切配合，形成合力。要做好需求调研和培训规划，创新培训模式，改革课程体系，持续跟踪指导，加强示范引领，打造国培基地品牌。 各地和各有关部门要大力支持职教国培基地的工作，加强指导和管理，给予相关政策支持，全面落实选、推、建、用的主体责任。要结合本地区产业和经济社会发展实际，建强省级教师培训基地，优化和完善全国职业院校教师培训基地布局，为打造职业教育“良匠之师”提供有力支持。教育部将根据职教国培基地建设和培训开展情况，定期进行动态调整。
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泉州市公布首批院校主导建设的示范性产教融合实训基地
近日，泉州市教育局公布首批4个职业院校主导建设的泉州市示范性产教融合实训基地，分别是：黎明职业大学产教融合实训基地、泉州工艺美术职业学院工艺美术产教融合实训基地、泉州轻工职业学院鞋服数字制造产教融合示范基地、泉州华光职业学院数字创意产教融合实训基地。 产教融合实训基地是国家产教融合试点城市的重要试点任务，也是加快构建现代职教体系的重要抓手。此次，泉州市教育局启动职业院校主导建设的泉州市示范性产教融合基地建设项目，旨在通过“以评促建、评建结合”的方式，推动泉州职业院校整合优化现有各级各类实训基地资源，进一步提升实训基地基础条件，创新实训基地建设和运行模式，增强实训基地服务水平和运行成效。 自泉州市入选首批国家产教融合试点城市以来（全省唯一，全国21个），泉州市教育局积极会同市发改委等部门，不断完善试点方案，并同步启动试点项目建设。截至目前，已获批10个省级高水平职业院校和36个高水平专业群，建设泉州市产教融合综合服务平台（一期），组建4个分行业产教融合联盟，获批4个省级职业院校高水平专业化产教融合实训基地、33个产业学院、228个“1+X”证书制度试点；全市职业院校对接我市“六三五”产业体系的相关专业在校生总数约16.4万名（占在校生总数85%），年均面向社会开展各类职业技能培训共计25万人次。基地特色 黎明职业大学产教融合实训基地充分发挥黎明职业大学以工科为主的综合性办学特点，以数字化改造升级为引领，整合电子信息和数字化产业专业群、“新材料+鞋服”专业群、智能建造专业群、先进装备制造专业群、航空交通专业群、健康食品专业群、文化创意专业群、智慧物流与供应链专业群、海丝旅游专业群等专业群的设施设备和人才资源优势，形成了以政府主导、以学校为主体，行业企业和科研院所深度参与的“政校行企研”五方联动产教融合合作机制。 泉州工艺美术职业学院工艺美术产教融合实训基地紧密对接泉州市工艺美术产业集群，围绕工艺美术技术技能人才培养目标和省级艺术设计高水平专业群建设，建设面向人才培养、师资培训、技能竞赛、职业培训、技能鉴定和技术服务等多元一体的公共服务平台和示范窗口。 泉州轻工职业学院鞋服数字制造产教融合示范基地在省高水平专业群的基础上，聚焦泉州特别是晋江鞋服产业数字化智能化设计、生产、制造和管理人才需求，通过数字化、智能化升级，通过共建基地、共同育人、共享师资、共建课程，协同创新等方式，积极为行业发展提供社会培训、技能考证、知识服务，技术咨询等服务。 泉州华光职业学院数字创意产教融合实训基地在省高水平专业群的基础上，面向福建省数字创意文化全产业链的创意策划与设计、影像制作、动画制作、后期合成、交互技术、品牌传播推广等岗位群，开展教学实习、生产实训、技能培训、技能鉴定、技能竞赛、产品研发等服务。#file_2652#
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我市多项目成为省级职教重点建设项目
省教育厅印发《关于公布2022年省级职业教育重点建设项目的通知》，在各地各校申报的基础上，经专家评审和公示，确定10个项目为省级示范性职业教育集团（联盟）；36个项目为省级第四批高职院校产业学院试点项目；38个项目为省级高水平专业化产教融合实训基地。 泉州高职院校有11个项目被列入省级第四批高职院校产业学院试点项目，分别是：泉州职业技术大学行云新能源汽车学院，黎明职业大学的黎享无人机产业学院、新能源产业学院，泉州工艺美术职业学院的陶瓷智造产业学院，福建电力职业技术学院的智能输配电产业学院，泉州幼儿师范高等专科学校的齐物志文旅产业学院、新声音乐艺术学院，泉州医学高等专科学校的东南医药药品经营与管理产业学院，泉州轻工职业学院的友臣食品产业学院，泉州经贸职业技术学院的厚溥软件工程产业学院，泉州华光职业学院的华光高科产业学院。 另外，泉州高职院校、中职学校有10个基地被列入2022年省级高水平专业化产教融合实训基地，分别是：黎明职业大学的融媒体广告技术产教融合实训基地，泉州职业技术大学的新一代信息技术产教融合实训基地，泉州幼儿师范高等专科学校的0—6岁托幼一体化产教融合实训基地，福建电力职业技术学院的供用电技术专业群产教融合实训基地，泉州工艺美术职业学院的专业化工艺美术产教融合实训基地，晋江职业中专学校的电商物流一体化生态实战产教融合基地，泉州华侨职业中专学校的物联网产教融合实训基地，晋江华侨职业中专学校的汽车专业群产教融合实训基地，石狮鹏山工贸学校的北京现代汽车福建石狮鹏山工贸学校产教融合实训基地，南安市工业学校的力文新能源汽车产教融合实训基地。 省级职业教育重点建设项目是增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，构建适应产业发展需要现代职业教育体系的重要抓手。省教育厅要求，各地各校要高度重视，认真落实项目建设计划，加强项目建设过程管理，充分发挥重点建设项目的示范带动作用，推动我省职业教育高质量发展。
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泉州出台“十三条措施”，支持企业员工留泉返泉
来自泉州市人社局、市财政局的消息，2023年元旦、春节将至，为鼓励外来务工人员留泉过年，加强节后返泉返岗服务保障，近日，泉州出台“十三条措施”，从强化节前稳岗留工、节后返岗招工、服务保障三个方面支持企业稳岗留工促生产，助力一季度“开工稳、开门红”，为泉州市实施“强产业、兴城市”双轮驱动提供有力的用工保障。 节前稳岗留工—— 发放最多15万元一次性稳就业奖补 根据文件，我市落实省上一次性稳就业措施，对经当地工信部门认定，采取措施稳定职工队伍（减员率不高于2021年末全国城镇调查失业率）、2023年春节当月保持连续生产（2023年1月份用电量不低于2022年12月份的70%）的重点企业（规上工业企业），以2023年1月份该企业参加失业保险职工人数为基数，按1000元/人的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过15万元。 开展返乡职工“千里送暖”活动 泉州将在春节前组织我市规上企业赴劳务输出地开展慰问活动，向在泉务工人员或其亲属送上年货、小红包等慰问品，在当地营造泉企心系员工、关爱员工的良好氛围。 部分留泉职工可获1000元慰问金 “两节”期间，按每户1000元标准，泉州将安排慰问“苦、脏、累、险”岗位职工、节假日坚守一线岗位职工、新就业形态职工及因疫致困职工等群体。鼓励非泉州籍职工的父母来泉团圆过年，对父母来泉团圆过年的部分一线职工家庭按每户1000元标准开展关爱慰问活动。 留泉务工人员参加职业培训有补贴 我市鼓励留泉务工人员参加职业技能培训，取得专项能力证书的，按每人500元给予补贴；取得职业资格证书、职业技能等级证书的，根据证书等级按每人700～3000元给予补贴，对列入紧缺急需工种目录的，补贴标准按规定上浮30%。 节后返岗招工—— 给予来泉就业个人1500元岗位补贴 泉州落实省上一季度促就业措施，对省外首次来泉就业、省内在泉新就业（且为在全省范围内新就业）的，2023年4月30日前在全省范围内首次参加失业、养老保险并已连续缴费满3个月，按照1500元/人的标准给予劳动者岗位补贴。上级有新规定的，按上级规定执行。 支持企业外出招聘接返员工 泉州对参加由市、县两级政府部门或公共就业服务机构组织企业赴外地招聘并接返员工的，给予每家企业省外5000元、省内2000元的一次性劳务合作补助。 人力资源服务机构招工引才有奖励 对为我市企业引进（不含我市各地区间流动）取得大中专院校学历证书或职业资格证书的劳动力或熟练工（由接收企业认定）等基础性人才（初次在我市就业且按规定参加企业职工基本养老保险）的经营性人力资源服务机构，每引进1人给予1000元的奖励补贴。对当年度引进高校毕业生或其他紧缺急需人才达100人以上（含100人）且在泉稳定就业的经营性人力资源服务机构，按每人500元标准对该机构予以奖励。 老员工每引进1名新员工奖励500元 文件明确，2023年一季度，持续运用各地人社招聘网站等线上招聘平台，邀请千家以上企业开展百场以上招聘活动，为企业用工招聘提供便捷服务。同时，鼓励员工“以老带新”，对符合条件的按照每引进1名新员工奖励500元的标准给予老员工引工奖励补贴。此外，鼓励各地对引工较多的个人授予“引工大使”称号，并给予相应的优惠政策。 搭建企业用工调剂平台 泉州支持行业协会、社区（村）基层就业服务平台、人力资源服务机构等社会组织用好“泉通行—在线招工”等企业用工调剂平台，及时收集发布用工余缺信息，协调用工余缺企业之间短期借用或错峰调配，符合条件的按每人500元的标准补助调剂平台。推广晋江、石狮、泉港等地零工市场经验做法，帮助企业与灵活就业人员实现供需对接。 服务保障—— 发放返泉返岗交通补助 非泉州籍职工本人在规定时间乘坐列车（含动车、普速火车）、汽车、飞机、轮船等公共交通工具，从户籍地或探亲地返泉或来泉返岗的，可通过“泉工e家”申请工会“幸福返泉”补助，市总工会按省内户籍最高补助100元、省外户籍最高补助200元标准给予交通补助。 在泉务工的非泉州籍职工免费游泉州 在泉务工的非泉州籍职工可通过基层工会，采用集体组织或自由组合形式，凭本人身份证、工会会员证/“泉工惠”职工服务卡/工会介绍信，免费游览国有A级旅游景区及各县（市、区）协调开放的景区（点）。 留泉过年的非泉籍用户享3个月20G的5G网络专用流量 电信、移动、联通三大运营商为留泉过年的非泉籍用户提供每月20G的5G网络专用流量（有效期3个月），让留泉过年人员畅享视听网络。 加强职工医疗服务和劳动保障 泉州着力保障留泉员工两节期间就医用药需求，对感染新冠病毒的居家治疗留泉员工纳入网格化规范管理，分发《泉州市民居家防疫手册》，家庭医生（网格医生）提供健康咨询、心理疏导、用药和抗原检测指导等服务，以及重点人群和次重点人群的分类分级健康服务、重症的分级分类转诊。指导企业合理制订春节错峰放假和调休计划，畅通劳动保障维权渠道，及时化解各类欠薪等矛盾纠纷，营造良好用工环境。
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《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》发布—— 职业教育改革转向何方
“《意见》破除了‘矮化’‘窄化’职业教育的传统认知，直击改革实践中的难点痛点问题，提出了一系列新理念、新观点、新判断，极具理论与实践价值。”在12月27日教育部召开的新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季如是说。 陈子季口中的《意见》，即中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》。《意见》强调，坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。 《意见》的发布，对于职业教育改革与发展，释放了什么信号？将政策落实于行动，还要注意什么？ 职业教育不是单纯的就业教育，也不是“低层次教育” 陈子季用五个“转向”阐释政策所释放的信号——职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”，更加注重服务人的全面发展；改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会发展；服务场域由“区域”转向“全局”，更加注重支撑新发展格局；发展路径由“分类”转向“协同”，更加注重统筹三教协同创新；办学主体由“单一”转向“多元”，更加注重社会力量参与。 职业教育是促进就业的重要途径，但绝不是单纯的就业教育。《意见》重申了职业教育的定位，就是要服务人的全面发展，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才，这对扭转社会对职业教育的鄙视，消解职普分流带来的教育焦虑有重大作用。 “深化现代职业教育体系建设改革，必须坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，才能使类型定位更加清晰、发展趋势持续向好、社会评价稳步提升。”国家发展改革委社会司司长欧晓理表示，近年来，通过各方面努力，职业教育招生规模大幅增长，中职、高职学校每年为国家培养约1000万名高素质技术技能人才。中职、高职学校在人才培养规模上，已分别占我国高中阶段教育和普通高等教育的“半壁江山”。 陈子季还强调，职业教育不是“终结教育”，也不是“低层次教育”，更不是“淘汰教育”，而是一种特色鲜明的教育类型，接受职业教育的学生，既可以升学，也可以就业，还可以先就业再升学，最大程度拓宽学生多样化、多途径成长成才通道。“未来，我们要持续拓展技术技能人才成长空间，支持地方进一步创新，如支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历、特别优秀的高职毕业生，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生。” 将职业教育与产业转型、区域发展捆绑在一起 探索省域现代职业教育体系建设新模式、打造市域产教联合体、行业产教融合共同体等，是本次政策的亮点与重点。 陈子季表示，探索省域现代职业教育体系建设新模式，是改革的基座。要围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（区、市），在产教融合、职普融通等方面改革突破，以点上的改革突破带动面上高质量发展，形成一批可复制、可推广的新经验新范式，优化有利于职业教育发展的制度环境和生态。 “市域产教联合体和行业产教融合共同体，是改革的载体。”陈子季强调，《意见》直面产教融合中的堵点问题，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。 “一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体，成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育。另一方面，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。”陈子季说。 对此，中国中车集团有限公司有自己的实践探索。党委副书记、董事王铵介绍，中车联合高水平高等学校、职业学校共同牵头，在轨道交通装备行业率先组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，积极构建新体制、形成新模式、探索新机制，为轨道交通装备行业“数字化、高端化、多极化、国际化、协同化”发展，提供充分高效的技术、人才支撑。 打造一批核心课程、优质教材、教师团队 提升职业学校关键办学能力，建设“双师型”教师队伍，建设开放型区域产教融合实践中心等，也是《意见》提出新阶段职业教育改革的一系列重大举措。 “围绕现代制造业、现代服务业、现代农业的亟须专业领域，组建一批国家级职业教育核心能力建设专家团队，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，遴选一批国家级职业教育专业教学资源库、在线精品课程和虚拟仿真实训基地，做大做强职业教育智慧教育平台，扩大优质资源共享，服务全民终身学习和技能型社会建设。”陈子季点出了提升职业学校关键办学能力的重点所在。 天津市委教育工委常务副书记、市教委主任荆洪阳表示，天津市将进一步加强关键能力建设，完善工匠之师培养体系建设，统筹推进教材和课程建设，建设一批师资培养培训中心、课程开发中心、红色职教思政育人场馆和教学改革实践中心。 “同时，要依托头部企业和高水平大学建设一批国家级职业教育‘双师型’教师培养培训基地。推进职业教育‘双师型’教师认定工作，指导各地制定省级‘双师型’教师认定标准、实施办法。”陈子季透露，还要启动高水平实践中心建设项目，通过政府搭台、多元参与、市场驱动，对地方政府、企业、学校实行差别化支持政策，分类建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的公共实践中心、企业实践中心、学校实践中心。 从点、线、面抓落实 如何落实政策？陈子季给出答案：“将从点、线、面三个方面抓落实。” ——点上突破，支持有基础、有意愿的地方先行示范，打造样板。2023年年初，先选择10个左右省份，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案，“一省一策”给予差异化支持，“一省一台账”逐项推动落实，同时，梳理经验、总结规律，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。 ——线上提升，围绕办学能力的关键条线，推出一批关键政策和重点项目。一方面，分别推出专项工程计划，推出一批引领职业教育领域改革的国家级项目。另一方面，针对股份制、混合所有制改革，职业教育考试招生制度改革等地方“不敢碰”“不好讲”的难点，在国家层面出台政策，向社会传递信号、给地方提供支持，引导基层大胆试大胆闯。 ——全面加强党的领导，用好《意见》的政策红利。在机制上注重考核，要求各级党委和政府将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，并作为考核下一级人民政府履行教育职责的重要内容。在制度上注重激励，如将职业教育纳入地方政府专项债券、预算内投资、政策性开发性金融工具等的支持范围，支持职业学校提升能力；企业举办的非营利性职业学校，可参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策给予适当补助；对参与联合体、共同体建设的普通高校，在平台建设、招生计划等方面给予专项支持。
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教育部召开发布会介绍《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》有关情况
12月21日，职业教育翻开新篇章。这一天，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）。 同之前的文件相比，《意见》“新”在哪儿？着重解决什么问题？未来职教改革将从何处发力？如何保障职教改革落实？就群众关心的这些问题，12月27日，教育部召开新闻发布会介绍《意见》的有关情况。 直击痛点难点，明确工作重心 “职业教育不是‘终结教育’，也不是‘低层次教育’，更不是‘淘汰教育’，而是特色鲜明的一种教育类型。”在新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季的发言掷地有声。 近年来，党中央、国务院密集出台职业教育政策。2019年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确我国职业教育改革的蓝图。2021年4月，全国职业教育大会发布《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。今年，新修订的职业教育法又将职业教育改革实践经验上升到立法层面。 职业教育政策愈来愈明确有力、高屋建瓴，从顶层设计上彰显着国家对职业教育的重视。 如今，《意见》重点关注“如何看职业教育”“如何干职业教育”和“谁来干职业教育”，直击改革实践中的难点痛点问题，提出了一系列新理念、新观点、新判断，极具理论与实践价值。 “《意见》重申了职业教育的定位，就是要服务人的全面发展，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才，这对扭转社会对职业教育的鄙视，消解职普分流带来的教育焦虑有重大作用。”陈子季说。 数据显示，近年来，职业教育招生规模大幅增长，中职、高职学校每年为国家培养约1000万名高素质技术技能人才，为我国经济发展作出突出贡献。 下一步，如何优化职教人才的培养模式？对此，教育部将持续推动职业教育的功能定位由“谋业”转向“人本”，改革重心由“教育”转向“产教”，服务场域由“区域”转向“全局”，发展路径由“分类”转向“协同”，办学主体由“单一”转向“多元”。 办好职业教育是一项系统工程，涉及政府、行业、企业、学校各个方面。天津市教委教育工委常务副书记、市教委主任荆洪阳表示，要坚持以用立业，实现产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”。 “一体、两翼、五重点”助力职业教育改革 《意见》提出一系列深化新阶段职业教育改革的重大举措，总体概括为“一体、两翼、五重点”。省域、市域和学校共同形成改革合力。 “一体”，即探索省域现代职业教育体系建设新模式，是改革的基座。具体来讲，就是要围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（区、市），在产教融合、职普融通等方面改革突破，以点上的改革突破带动面上高质量发展，形成一批可复制、可推广的新经验新范式，优化有利于职业教育发展的制度环境和生态。 “两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，是改革的载体。一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育。另一方面，优先选择重点行业和重点领域，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源。 作为“行业龙头”，中国中车集团有限公司是产教融合的企业典范。中车集团党委副书记、董事王铵介绍，集团开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。 “五重点”，即围绕职业教育自立自强，设计的五项重点工作，分别是提升职业学校关键办学能力、建设“双师型”教师队伍、建设开放型区域产教融合实践中心、拓展学生成长成才通道和创新国际交流与合作机制五项重要工作。 据国家发展改革委社会司司长欧晓理介绍，近年来，职业教育专业紧跟市场需求，不断调整结构，全国职业学校共开设1300多个专业，基本覆盖国民经济各领域；不断优化教师队伍结构，加快从具有3年以上企业工作经历的人员中公开招聘教师，“双师型”教师比例越来越高。我国职业教育从政府主体走向多元参与、从规模扩张走向内涵发展，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变…… 狠抓“点、线、面”落实，深入推进改革 持续深化职业教育改革，需要增强以问题为导向的改革共识、攻坚合力。那么，要如何建立以部省协同推进机制为核心，央地互动、区域联动、政行企校协同的改革新机制？ 对此，《意见》强调创新体制机制，从完善管理体制、投入机制等方面打出组合拳，支持有基础、有意愿的地方先行示范，打造样板。教育部将从点、线、面三方面入手狠抓落实。 首先是点上突破，支持有基础、有意愿的地方先行示范，打造样板。“2023年初，先选择10个左右省份，建立部省协同推进机制，‘一省一案’编制落实方案，‘一省一策’给予差异化支持，‘一省一台账’逐项推动落实。同时，梳理经验、总结规律，形成区域职业教育产教融合政策‘工具箱’并推广应用。”陈子季说。 其次是线上提升，围绕办学能力的关键条线，推出一批关键政策和重点项目。一方面，围绕前面提到的“五项重点工作”，分别推出专项工程计划，推出一批引领职业教育领域改革的国家级项目，树立标杆、打造品牌。另一方面，针对股份制、混合所有制改革，职业教育考试招生制度改革等地方“不敢碰”“不好讲”的难点，在国家层面出台政策，引导基层大胆试大胆闯。 再其次是全面加强党的领导，发挥我们的政治优势、组织优势和制度优势，用好《意见》的政策红利。在机制上注重考核，要求各级党委和政府将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划。在组织上注重创新，支持地方建立职业教育与培训管理机构，整合相关职能，统筹职业教育改革发展；集聚教育、科技、产业、经济和社会领域的著名专家学者和经营管理者等，成立专门组织，承担政策咨询、标准研制、项目论证等工作。在制度上注重激励，比如，企业举办的非营利性职业学校，可参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策给予适当补助，等等。 “深化现代职业教育体系建设改革，硬件条件是基础，资金投入是保障。”欧晓理表示，在中央预算内投资方面，安排中央预算内投资集中支持优质职业院校、应用型本科高校建设一批高水平、专业化产教融合实训基地等职业教育重点项目。在地方政府专项债券方面，积极将优质职业教育项目纳入地方政府专项债券储备范围，鼓励引导地方政府安排专项债券支持职业教育基础设施建设。在金融服务方面，通过政策性开发性金融工具、设备更新改造专项贷款、制造业中长期贷款等渠道，及时向金融机构推荐优质职业教育项目。
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破解突出问题 优化类型定位——解读《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。27日，教育部举行新闻发布会介绍解读这一意见。 破解职业教育改革发展突出矛盾和问题 《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》共14条，是党的二十大后，党中央、国务院部署教育改革工作的首个指导性文件。 教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示，意见是在系统总结党的十八大以来职业教育改革发展成就基础上，对职业教育体系建设改革的进一步深化，是全面贯彻党的二十大精神、着力破解职业教育改革发展突出矛盾和问题的重大改革，集中体现了党中央、国务院部署职业教育改革新主张、新举措、新机制。 针对社会对于职业教育存在的刻板印象，意见强调坚持服务学生全面发展和经济社会发展，要求建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。 针对人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题，意见提出打造市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，更加注重服务经济社会发展。 立足新发展格局，意见提出推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局；强调社会力量参与，意见鼓励支持地方和重点行业结合自身特点和优势，在职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领。 此外，意见在巩固职业教育类型特色、提升职业学校关键办学能力的基础上，进一步明确了职业教育类型定位，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。 提出新阶段职业教育改革一系列举措 《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列举措。陈子季将其概括为“一体、两翼、五重点”。 “一体”，即探索省域现代职业教育体系建设新模式：围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（区、市），在产教融合、职普融通等方面改革突破，制定支持职业教育的具体举措，形成有利于职业教育发展的制度环境和生态，形成一批可复制、可推广的新经验新范式。 “两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体：一方面，省级政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体；另一方面，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。 “五重点”，即围绕职业教育自立自强设计的五项重点工作：提升职业学校关键办学能力、加强“双师型”教师队伍建设、建设开放型区域产教融合实践中心、拓宽学生成长成才通道、创新国际交流与合作机制。 建立部省协同推进机制 系列举措如何贯彻落实？意见以建立部省协同推进机制为核心，提出构建央地互动、区域联动，政府、行业、企业、学校协同的发展机制，着力营造制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的新生态。 出席发布会的国家发展改革委社会发展司司长欧晓理介绍，近年来，国家发展改革委会同教育部等部门通过“十三五”教育现代化推进工程、“十四五”教育强国推进工程两个重大工程，切实发挥中央预算内投资引领作用，积极支持职业教育高质量发展。 国家发展改革委还通过地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款贴息、制造业中长期贷款等渠道，及时做好职业教育领域重点项目的引导、储备和推荐工作。 陈子季表示，2023年初，将先选择约10个省份，建立部省协同推进机制。同时，梳理经验、总结规律，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。 此外，有关部门将推出一批关键政策和重点项目。一方面，围绕“五重点”，分别推出专项工程计划，推出一批引领职业教育领域改革的国家级项目，树立标杆、打造品牌。另一方面，针对股份制、混合所有制改革，职业教育考试招生制度改革等难点，在国家层面出台政策，向社会传递信号、给地方提供支持。
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教育部：点、线、面抓落实 营造产教深度融合新生态
12月27日，教育部举办新闻发布会，介绍 《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称意见）情况。教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍了《意见》及相关情况，并对推进落实机制进行深入解读。 陈子季强调，贯彻落实《意见》既需强化顶层设计、突出战略引领，又需明确地方主责、创新央地联动，增强以问题为导向的改革共识、攻坚合力。因此，《意见》以建立部省协同推进机制为核心，设计了央地互动、区域联动、政行企校协同的改革新机制，着力营造制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的新生态。下一步，将从点、线、面三个方面抓落实。 一是点上突破，支持有基础、有意愿的地方先行示范，打造样板。2023年初，先选择10个左右省份，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案，“一省一策”给予差异化支持，“一省一台账”逐项推动落实，同时，梳理经验、总结规律，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。 二是线上提升，围绕办学能力的关键条线，推出一批关键政策和重点项目。一方面，围绕前面提到的“五项重点工作”，分别推出专项工程计划，推出一批引领职业教育领域改革的国家级项目，树立标杆、打造品牌。另一方面，针对股份制、混合所有制改革，职业教育考试招生制度改革等地方“不敢碰”“不好讲”的难点，在国家层面出台政策，向社会传递信号、给地方提供支持，引导基层大胆试大胆闯。 三是全面加强党的领导，发挥我们的政治优势、组织优势和制度优势，用好《意见》的政策红利。在机制上注重考核，要求各级党委和政府将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，整体部署、统筹实施，并作为考核下一级政府履行教育职责的重要内容。在组织上注重创新，支持地方建立职业教育与培训管理机构，整合相关职能，统筹职业教育改革发展；集聚教育、科技、产业、经济和社会领域的著名专家学者和经营管理者等，成立专门组织，承担政策咨询、标准研制、项目论证等工作。在制度上注重激励，比如，将职业教育纳入地方政府专项债券、预算内投资、政策性开发性金融工具等的支持范围，支持职业学校提升能力；企业举办的非营利性职业学校，可参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策给予适当补助；对参与联合体、共同体建设的普通高校，在平台建设、招生计划等方面与专项支持。
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教育部：职业教育不是“低层次教育”，更不是“淘汰教育”
“职业教育不是‘终结教育’，也不是‘低层次教育’，更不是‘淘汰教育’，而是特色鲜明的一种教育类型，接受职业教育的学生，既可以升学，也可以就业，还可以先就业再升学，最大程度的来拓宽学生多样化、多途径成长成才的通道。”12月27日，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季在教育部新闻发布会上说道。 会上，针对有关“建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系”的具体举措，陈子季表示，《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出了四个方面的具体举措。 一是优化职业学校和专业结构布局，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。探索发展综合高中，推动中等职业教育多样化发展，同时支持高水平大学参与职业教育改革。 二是推动中高职贯通衔接培养，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育的衔接培养。 三是完善职业教育考试招生制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排招生计划。 四是打通高职毕业生升学深造渠道，完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的专门办法，建立符合职业学校学生特点的专升本考试办法和培养方式。 “以上这些举措，我们想释放出的强烈信号就是，职业教育不是‘终结教育’，也不是‘低层次教育’，更不是‘淘汰教育’，而是特色鲜明的一种教育类型，接受职业教育的学生既可以升学，也可以就业，还可以先就业再升学，最大程度的来拓宽学生多样化、多途径成长成才的通道。”陈子季强调。 陈子季还提到，下一步将持续拓展技术技能人才的成长空间，同时支持地方进一步创新。比如，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历、特别优秀的高职毕业生，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生。总之，要为不同阶段、不同教育类型设计转换通道，让学生能够根据兴趣、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择，也给企业在职职工提供再学习、再提升的机会。
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教育部：扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模
12月27日，在教育部召开的新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季在介绍《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）有关情况时表示，《意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列重大举措，其中有“五项重点”，包括拓展学生成长成才通道，支持各省因地制宜制定职教高考方案，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模。 关于“五项重点”，陈子季介绍，一是提升职业学校关键办学能力。即围绕现代制造业、现代服务业、现代农业的亟需专业领域，组建一批国家级职业教育核心能力建设专家团队，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，遴选一批国家级职业教育专业教学资源库、在线精品课程和虚拟仿真实训基地，做大做强职业教育智慧教育平台，扩大优质资源共享，服务全民终身学习和技能型社会建设。制定新一轮高职“双高计划”遴选方案和中职“双优计划”实施意见，遴选建设一批高水平中高职院校和专业。 二是建设“双师型”教师队伍。依托头部企业和高水平大学建设一批国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地。推进职业教育“双师型”教师认定工作，指导各地制定省级“双师型”教师认定标准、实施办法。实施全国职业院校教师素质提高计划，遴选一批高校开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。实施职业学校名校长名师（名匠）培育计划，采取固定岗与流动岗相结合的方式，吸引行家里手到职业学校任教。 三是建设开放型区域产教融合实践中心。启动高水平实践中心建设项目，通过政府搭台、多元参与、市场驱动，对地方政府、企业、学校实行差别化支持政策，分类建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的公共实践中心、企业实践中心、学校实践中心。 四是拓展学生成长成才通道。建立符合职业教育办学规律和技能人才成长规律的考试招生制度，支持各省因地制宜制定职教高考方案，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模；制定职业教育贯通培养指导意见，支持各省开展中职与高职（3+2）五年贯通、中职与职业本科或应用型本科（3+4）七年贯通、高职专科与职业本科或应用型本科（3+2）五年贯通培养；完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的办法；根据职业学校学生特点，完善专升本考试办法和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革，推进职普融通、协调发展。 五是创新国际交流与合作机制。持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动教随产出、产教同行，打造职业教育国际合作平台，最终将职业教育打造成国际合作的战略资源。启动高水平国际化职业学校建设项目，遴选一批国际化标杆学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准和优质教学资源。
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教育部：职业教育改革重心由教育转向产教，破解供需不匹配问题
“职业教育改革重心由‘教育’转向‘产教’。”12月27日，在教育部召开的新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季在介绍《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）有关情况时表示，将创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。 陈子季指出，《意见》是党的二十大后，党中央、国务院部署教育改革工作的首个指导性文件，集中体现了党中央、国务院部署职业教育改革新主张、新举措、新机制。 关于职业教育的新主张，陈子季解释，《意见》破除了“矮化”“窄化”职业教育的传统认知，直击改革实践中的难点痛点问题，提出了一系列新理念、新观点、新判断，极具理论与实践价值。 这主要体现在，职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”，更加注重服务人的全面发展。“职业教育是促进就业的重要途径，但决不是单纯的就业教育。”陈子季表示，《意见》重申了职业教育的定位，就是要服务人的全面发展，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才，这对扭转社会对职业教育的鄙视，消解职普分流带来的教育焦虑有重大作用。 职业教育改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会发展。陈子季说，《意见》直面产教融合中的堵点问题，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。 职业教育服务场域由“区域”转向“全局”，更加注重支撑新发展格局。《意见》立足新发展格局，在国内国际两个场域谋划部署职业教育发展。一方面，服务区域经济社会发展，以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局；另一方面，立足区域优势、发展战略、支柱产业和人才需求，建立健全职业教育国际合作机制，使我国职业教育从“单向引进借鉴”走向“双向共建共享”，逐步形成具有中国特色的职业教育国际化发展模式。 职业教育发展路径由“分类”转向“协同”，更加注重统筹三教协同创新。“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是对立的。”陈子季表示，《意见》在巩固职业教育类型特色、提升职业学校关键办学能力的基础上，进一步明确了职业教育类型定位，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，从“不同”走向“协同”，各种教育类型优势互补、交叉融合。 职业教育办学主体由“单一”转向“多元”，更加注重社会力量参与。陈子季说，深化职业教育体系建设改革，核心目标是完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元参与办学格局的转变。《意见》从办学形式和内容上作出新部署，鼓励支持地方和重点行业结合自身特点和优势，在职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领。
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教育部：支持地方政府给予非营利性民办职业学校适当补助
12月27日，教育部举行新闻发布会，介绍《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》有关情况。教育部职业教育与成人教育司司长陈子季回答封面新闻记者提问表示，支持地方政府参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和政策，给予非营利性民办职业学校适当补助。 陈子季表示，职业教育改革涉及管理层级多、部门多、主体多，一些内容触及体制机制改革，牵扯面广、阻力较大，难以形成改革发展合力，这确实是多年来职业教育发展的老大难问题。为解决这些问题，《意见》强调了体制机制创新。 “创新管理体制，支持地方建立职业教育与培训管理机构，整合相关职能，统筹职业教育改革发展。”陈子季说，目前已有地方提出组建职业教育发展局，整合政府相关部门职能和资源，统筹规划、部署实施职业教育改革创新重大事项，统一管理职业教育与职业培训机构，着力解决管理职能条块分割、政出多门、资源分散、效率低下等问题。 他强调，完善投入机制，既要创新投入机制，探索地方政府参与，吸引社会资本、产业资金投入的职业教育发展投入新机制，还要扩大经费来源途径，支持地方政府将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券，预算内投资等，同时鼓励金融机构提供金融服务，建立灵活的经费支持政策。 陈子季称，根据职业教育发展特点，建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度，建立符合中等职业学校多样化发展要求的成本分担机制。 此外，营造良好氛围，及时总结各地推进现代职业教育体系建设改革的典型经验，做好宣传报道，营造全社会充分了解、积极支持、主动参与职业教育的良好氛围。办好职业教育活动周，利用“五一”国际劳动节、教师节等重要节日加大职业教育宣传，挖掘和宣传基层一线技术技能人才成长成才的典型事迹。 “树立结果导向的评价方向，对优秀的职业学校、校长、教师、学生和技术技能人才，按国家有关规定给予表彰奖励。弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。”陈子季说。
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国家发改委：将优质职业教育项目纳入地方政府专项债券储备范围
12月27日，教育部举行新闻发布会，介绍《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》有关情况。国家发展改革委社会司司长欧晓理在会上表示，在地方政府专项债券方面，国家发改委积极将优质职业教育项目纳入地方政府专项债券储备范围，鼓励引导地方政府安排专项债券支持职业教育基础设施建设。 欧晓理表示，深化现代职业教育体系建设改革，硬件条件是基础，资金投入是保障。按照中央部署要求，国家发改委拓宽投融资渠道，加大投入力度，切实支持职业教育高质量发展。在中央预算内投资方面，国家发改委通过“十三五”教育现代化推进工程、“十四五”教育强国推进工程等重大工程，安排中央预算内投资集中支持优质职业院校、应用型本科高校建设一批高水平、专业化产教融合实训基地等职业教育重点项目。 在金融服务方面，国家发改委通过政策性开发性金融工具、设备更新改造专项贷款、制造业中长期贷款等渠道，及时向金融机构推荐优质职业教育项目，协调各地充分使用国际金融组织和外国政府贷款，统筹支持职业教育项目建设。在上述政策推动下，各级各类职业院校的基础设施、仪器设备等办学条件得到明显改善，人才培养质量显著提升，职业教育吸引力和美誉度得到提高。 他强调，职业教育生命力在于实践和应用。经济社会发展需求是职业教育改革的主要动力。深化现代职业教育体系建设改革，重点在于坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作。按中央关于产教融合的决策部署，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合、有机衔接。 欧晓理透露，国家发改委、教育部积极推进产教融合试点城市和产教融合型企业建设，目前已认定21个国家产教融合试点城市，各地培育了4600多家产教融合型企业，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作，已初步形成城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制。 “树立新发展理念，完善职业教育与经济发展联动机制，以促进就业和适应产业发展需求为导向，着力打造产教系统性融合支撑高质量发展的新引擎。”欧晓理说。
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职业教育再迎重磅文件！教育部：对扭转社会对职业教育的鄙视有重大作用
12月27日，教育部举行新闻发布会，介绍中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）有关情况。 会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍，《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》是党的二十大后，党中央、国务院部署教育改革工作的首个指导性文件。 陈子季介绍，《意见》是在系统总结党的十八大以来职业教育改革发展成就基础上，对职业教育体系建设改革的进一步深化，是全面贯彻党的二十大精神、着力破解职业教育改革发展突出矛盾和问题的重大改革，是统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新的重要抓手，是推进职普融通、产教融合、科教融汇的关键步骤，集中体现了党中央、国务院部署职业教育改革新主张、新举措、新机制。 《意见》破除了“矮化”“窄化”职业教育的传统认知，直击改革实践中的难点痛点问题，提出了一系列新理念、新观点、新判断，极具理论与实践价值。陈子季表示，职业教育是促进就业的重要途径，但绝不是单纯的就业教育。《意见》重申了职业教育的定位，就是要服务人的全面发展，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才，这对扭转社会对职业教育的鄙视，消解职普分流带来的教育焦虑有重大作用。 陈子季表示，职业教育改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会发展。产教融合是现代职业教育的基本特征，也是最大优势，更是改革的难点与重点。《意见》直面产教融合中的堵点问题，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。 同时，职业教育服务场域由“区域”转向“全局”，更加注重支撑新发展格局。陈子季介绍，《意见》立足新发展格局，在国内国际两个场域谋划部署职业教育发展。一方面，服务区域经济社会发展，以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局；另一方面，立足区域优势、发展战略、支柱产业和人才需求，建立健全职业教育国际合作机制，使我国职业教育从“单向引进借鉴”走向“双向共建共享”，逐步形成具有中国特色的职业教育国际化发展模式。 陈子季提到，职业教育发展路径由“分类”转向“协同”，更加注重统筹三教协同创新。职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是对立的。《意见》在巩固职业教育类型特色、提升职业学校关键办学能力的基础上，进一步明确了职业教育类型定位，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，从“不同”走向“协同”，各种教育类型优势互补、交叉融合，都服从、服务于“办好人民满意的教育”这一共同目标，服从、服务于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴这一共同伟大事业。 他介绍，职业教育办学主体由“单一”转向“多元”，更加注重社会力量参与。深化职业教育体系建设改革，是一项集成工程，核心力量是建立政府、行业、企业、学校协同合作的发展机制，核心目标是完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元参与办学格局的转变。《意见》从办学形式和内容上作出新部署，鼓励支持地方和重点行业结合自身特点和优势，在职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领。
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“一体、两翼、五重点” 职业教育将迎来这些重大改革举措
12月27日，教育部举行线上新闻发布会，介绍中共中央办公厅、国务院办公厅最近印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（后简称《意见》）有关情况。天目新闻记者从新闻发布会上获悉，《意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列重大举措。 教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍，《意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列重大举措，可以概括为“一体、两翼、五重点”。 “一体”，即探索省域现代职业教育体系建设新模式，是改革的基座。具体来讲，就是要围绕国家区域发展规划和重大战略，在产教融合、职普融通等方面改革突破，以点上的改革突破带动面上高质量发展，形成一批可复制、可推广的新经验新范式。 “两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，是改革的载体。 一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体，成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育。 另一方面，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。 “五重点”，即围绕职业教育自立自强，设计的五项重点工作。 一是提升职业学校关键办学能力。围绕现代制造业、现代服务业、现代农业的亟需专业领域，组建一批国家级职业教育核心能力建设专家团队，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，遴选一批国家级职业教育专业教学资源库、在线精品课程和虚拟仿真实训基地，做大做强职业教育智慧教育平台，扩大优质资源共享，服务全民终身学习和技能型社会建设。制定新一轮高职“双高计划”建设方案和中职“双优计划”建设方案，遴选建设一批高水平中高职院校和专业。 二是建设“双师型”教师队伍。依托头部企业和高水平大学建设一批国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地。推进职业教育“双师型”教师认定工作，指导各地制定省级“双师型”教师认定标准、实施办法。实施全国职业院校教师素质提高计划，遴选一批高校开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。实施职业学校名校长名师（名匠）培育计划，采取固定岗与流动岗相结合的方式，吸引行家里手到职业学校任教。 三是建设开放型区域产教融合实践中心。启动高水平实践中心建设项目，通过政府搭台、多元参与、市场驱动，对地方政府、企业、学校实行差别化支持政策，分类建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的公共实践中心、企业实践中心、学校实践中心。 四是拓展学生成长成才通道。支持各省因地制宜制定职教高考方案，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模；制定职业教育贯通培养指导意见，支持各省开展中职与高职（3 2）五年贯通、中职与职业本科或应用型本科（3 4）七年贯通、高职专科与职业本科或应用型本科（3 2）五年贯通培养；完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的办法；根据职业学校学生特点，完善专升本考试办法和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革，推进职普融通、协调发展。 五是创新国际交流与合作机制。持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动教随产出、产教同行，打造职业教育国际合作平台，最终将职业教育打造成国际合作的战略资源。启动高水平国际化职业学校建设项目，遴选一批国际化标杆学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准和优质教学资源。
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教育部：职业教育由“谋业”转向“人本” 不是单纯的就业教育
12月27日，教育部举行线上新闻发布会，介绍《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》有关情况。《意见》破除了“矮化”“窄化”职业教育的传统认知，直击改革实践中的难点痛点问题，提出了职业教育的新主张。 教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示，职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”，更加注重服务人的全面发展。职业教育是促进就业的重要途径，但决不是单纯的就业教育。 职业教育改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会发展。产教融合是现代职业教育的基本特征，也是最大优势，更是改革的难点与重点。 《意见》直面产教融合中的堵点问题，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。 陈子季强调，职业教育服务场域由“区域”转向“全局”，更加注重支撑新发展格局。《意见》立足新发展格局，在国内国际两个场域谋划部署职业教育发展。在服务区域经济社会发展的同时，建立健全职业教育国际合作机制，使我国职业教育从“单向引进借鉴”走向“双向共建共享”，逐步形成具有中国特色的职业教育国际化发展模式。 职业教育发展路径由“分类”转向“协同”，更加注重统筹三教协同创新。陈子季提到，职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是对立的。 《意见》在巩固职业教育类型特色、提升职业学校关键办学能力的基础上，进一步明确了职业教育类型定位，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，从“不同”走向“协同”，各种教育类型优势互补、交叉融合，都服从、服务于“办好人民满意的教育”这一共同目标。 “职业教育办学主体由‘单一’转向‘多元’，更加注重社会力量参与。”陈子季说，“深化职业教育体系建设改革，是一项集成工程，核心力量是建立政府、行业、企业、学校协同合作的发展机制，核心目标是完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元参与办学格局的转变。”
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教育部：遴选一批高校开展职业学校教师专业学位研究生定向培养
12月27日，教育部召开新闻发布会，介绍中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》有关情况。教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍，《意见》提出实施全国职业院校教师素质提高计划，遴选一批高校开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。建立符合职业教育办学规律和技能人才成长规律的考试招生制度，支持各省因地制宜制定职教高考方案，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模。 陈子季介绍，《意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列重大举措，可以概括为“一体、两翼、五重点”。 “一体”，即探索省域现代职业教育体系建设新模式，是改革的基座。具体来讲，就是要围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省(区、市)，在产教融合、职普融通等方面改革突破，以点上的改革突破带动面上高质量发展，形成一批可复制、可推广的新经验新范式，优化有利于职业教育发展的制度环境和生态。 “两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，是改革的载体。一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体，成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育。另一方面，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。 “五重点”，即围绕职业教育自立自强，设计的五项重点工作。 一是提升职业学校关键办学能力。围绕现代制造业、现代服务业、现代农业的亟需专业领域，组建一批国家级职业教育核心能力建设专家团队，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，遴选一批国家级职业教育专业教学资源库、在线精品课程和虚拟仿真实训基地，做大做强职业教育智慧教育平台，扩大优质资源共享，服务全民终身学习和技能型社会建设。制定新一轮高职“双高计划”遴选方案和中职“双优计划”实施意见，遴选建设一批高水平中高职院校和专业。 二是建设“双师型”教师队伍。依托头部企业和高水平大学建设一批国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地。推进职业教育“双师型”教师认定工作，指导各地制定省级“双师型”教师认定标准、实施办法。实施全国职业院校教师素质提高计划，遴选一批高校开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。实施职业学校名校长名师(名匠)培育计划，采取固定岗与流动岗相结合的方式，吸引行家里手到职业学校任教。 三是建设开放型区域产教融合实践中心。启动高水平实践中心建设项目，通过政府搭台、多元参与、市场驱动，对地方政府、企业、学校实行差别化支持政策，分类建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的公共实践中心、企业实践中心、学校实践中心。 四是拓展学生成长成才通道。建立符合职业教育办学规律和技能人才成长规律的考试招生制度，支持各省因地制宜制定职教高考方案，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模；制定职业教育贯通培养指导意见，支持各省开展中职与高职(3+2)五年贯通、中职与职业本科或应用型本科(3+4)七年贯通、高职专科与职业本科或应用型本科(3+2)五年贯通培养；完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的办法；根据职业学校学生特点，完善专升本考试办法和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革，推进职普融通、协调发展。 五是创新国际交流与合作机制。持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动教随产出、产教同行，打造职业教育国际合作平台，最终将职业教育打造成国际合作的战略资源。启动高水平国际化职业学校建设项目，遴选一批国际化标杆学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准和优质教学资源。
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教育部：支持各省因地制宜制定职教高考方案
12月27日，教育部召开新闻发布会，介绍中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》有关情况。教育部职业教育与成人教育司司长陈子季介绍，要建立符合职业教育办学规律和技能人才成长规律的考试招生制度，支持各省因地制宜制定职教高考方案。 陈子季介绍，《意见》提出，职业教育要拓展学生成长成才通道。 建立符合职业教育办学规律和技能人才成长规律的考试招生制度，支持各省因地制宜制定职教高考方案，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模； 制定职业教育贯通培养指导意见，支持各省开展中职与高职(3+2)五年贯通、中职与职业本科或应用型本科(3+4)七年贯通、高职专科与职业本科或应用型本科(3+2)五年贯通培养； 完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的办法； 根据职业学校学生特点，完善专升本考试办法和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革，推进职普融通、协调发展。
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国家发改委社科司：深化职业教育产教融合相关情况
职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，对建设教育强国、科技强国、人才强国，推动经济高质量发展，保障和改善民生，具有十分重要的意义。习近平总书记指出，职业教育前途广阔、大有可为，要优化职业教育类型定位，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，努力推动职业教育与经济社会协调发展。下面，主要从三个方面谈一下推动落实情况。 一、强化功能定位，夯实职业教育改革发展基础 职业教育与普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要地位。深化现代职业教育体系建设改革，必须坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，才能使类型定位更加清晰、发展趋势持续向好、社会评价稳步提升。近年来通过各方面努力，职业教育招生规模大幅增长，中职、高职学校每年为国家培养约1000万高素质技术技能人才。中职、高职学校在人才培养规模上，已分别占我国高中阶段教育和普通高等教育的“半壁江山”。职业教育专业紧跟市场需求，不断调整结构，持续优化设置，全国职业学校共开设1300多个专业，基本覆盖国民经济各领域；不断优化教师队伍结构，加快从具有3年以上企业工作经历的人员中公开招聘老师，“双师型”教师比例越来越高。我国职业教育从政府主体走向多元参与、从规模扩张走向内涵发展，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平。 二、适应经济发展，深化产教融合校企合作 职业教育的生命力在于实践和应用。经济社会发展需求是职业教育改革的主要动力。深化现代职业教育体系建设改革，重点在于坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作。按照中央关于产教融合的决策部署，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合、有机衔接，国家发展改革委、教育部积极推进产教融合试点城市和产教融合型企业建设工作，目前，已认定了21个国家产教融合试点城市，各地培育了4600多家产教融合型企业，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作，已经初步形成了城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合推进机制。树立新发展理念，完善职业教育与经济发展联动机制，以促进就业和适应产业发展需求为导向，着力打造产教系统性融合支撑高质量发展的新引擎。 三、加大投资支持，推动职业教育高质量发展 深化现代职业教育体系建设改革，硬件条件是基础，资金投入是保障。按照中央部署要求，国家发展改革委拓宽投融资渠道，加大投入力度，重点通过三个方面，切实支持职业教育高质量发展。在中央预算内投资方面，国家发展改革委通过“十三五”教育现代化推进工程、“十四五”教育强国推进工程等重大工程，安排中央预算内投资集中支持优质职业院校、应用型本科高校建设一批高水平、专业化产教融合实训基地等职业教育重点项目。在地方政府专项债券方面，国家发展改革委积极将优质职业教育项目纳入地方政府专项债券储备范围，鼓励引导地方政府安排专项债券支持职业教育基础设施建设。在金融服务方面，国家发展改革委通过政策性开发性金融工具、设备更新改造专项贷款、制造业中长期贷款等渠道，及时向金融机构推荐优质职业教育项目，协调各地充分使用国际金融组织和外国政府贷款，统筹支持职业教育项目建设。在上述政策推动下，各级各类职业院校的基础设施、仪器设备等办学条件得到明显改善，人才培养质量显著提升，职业教育的吸引力和美誉度得到提高。 下一步，国家发展改革委将凝心聚力、主动作为，积极深化现代职业教育体系建设改革，为办好人民满意的教育做出更大贡献。
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教育部职业教育与成人教育司：《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》总体情况
《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》是党的二十大后，党中央、国务院部署教育改革工作的首个指导性文件。党的二十大对职业教育重视程度之高前所未有，职业教育在整个教育体系中的份量之重前所未有，以一体推进教育、科技和人才三大强国建设的宏阔视野，深化现代职业教育体系建设改革的任务之艰巨也前所未有，对职业教育的战略定位越来越突出、实践要求越来越明确、规律认识越来越深入，主要集中体现在“1+3+3”的系列重要论述中。其中“1”，就是习近平总书记参加党的二十大广西代表团讨论时强调的：“要重视发展职业技术教育”，这是习近平总书记继“职业教育前途广阔、大有可为”之后作出的又一个带有总括性、指导性的重大论断；第一个“3”，就是习近平总书记在党的二十大报告中强调的：“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，这是新时代新征程上深化现代职业教育体系建设改革的3个重大战略举措；第二个“3”，就是习近平总书记在党的二十大报告中强调的：“健全终身职业技能培训制度”，加快建设包括大国工匠和高技能人才在内的“国家战略人才力量”，“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，这是职业教育更好融入科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略的3个重要努力方向。 把上述3个方面的观点归 结起来：深化现代职业教育体系建设改革的内在逻辑和实践要求，就是立足“三服务”、统筹“三协同”、推进“三融合”。 《意见》是在系统总结党的十八大以来职业教育改革发展成就基础上，对职业教育体系建设改革的进一步深化，是全面贯彻党的二十大精神、着力破解职业教育改革发展突出矛盾和问题的重大改革，是统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新的重要抓手，是推进职普融通、产教融合、科教融汇的关键步骤，集中体现了党中央、国务院部署职业教育改革新主张、新举措、新机制。 一、职业教育的新主张 《意见》破除了“矮化”“窄化”职业教育的传统认知，直击改革实践中的难点痛点问题，提出了一系列新理念、新观点、新判断，极具理论与实践价值。 ——职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”，更加注重服务人的全面发展。职业教育是促进就业的重要途径，但决不是单纯的就业教育。《意见》重申了职业教育的定位，就是要服务人的全面发展，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才，这对扭转社会对职业教育的鄙视，消解职普分流带来的教育焦虑有重大作用。 ——职业教育改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会发展。产教融合是现代职业教育的基本特征，也是最大优势，更是改革的难点与重点。《意见》直面产教融合中的堵点问题，坚持系统思维，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计，将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。 ——职业教育服务场域由“区域”转向“全局”，更加注重支撑新发展格局。《意见》立足新发展格局，在国内国际两个场域谋划部署职业教育发展。一方面，服务区域经济社会发展，以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局；另一方面，立足区域优势、发展战略、支柱产业和人才需求，建立健全职业教育国际合作机制，使我国职业教育从“单向引进借鉴”走向“双向共建共享”，逐步形成具有中国特色的职业教育国际化发展模式。 ——职业教育发展路径由“分类”转向“协同”，更加注重统筹三教协同创新。职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是对立的。《意见》在巩固职业教育类型特色、提升职业学校关键办学能力的基础上，进一步明确了职业教育类型定位，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，从“不同”走向“协同”，各种教育类型优势互补、交叉融合，都服从、服务于“办好人民满意的教育”这一共同目标，服从、服务于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴这一共同伟大事业。 ——职业教育办学主体由“单一”转向“多元”，更加注重社会力量参与。深化职业教育体系建设改革，是一项集成工程，核心力量是建立政府、行业、企业、学校协同合作的发展机制，核心目标是完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元参与办学格局的转变。《意见》从办学形式和内容上作出新部署，鼓励支持地方和重点行业结合自身特点和优势，在职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领。 二、深化改革的新举措 《意见》提出了新阶段职业教育改革的一系列重大举措，可以概括为“一体、两翼、五重点”。 “一体”，即探索省域现代职业教育体系建设新模式，是改革的基座。具体来讲，就是要围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（区、市），在产教融合、职普融通等方面改革突破，以点上的改革突破带动面上高质量发展，形成一批可复制、可推广的新经验新范式，优化有利于职业教育发展的制度环境和生态。 “两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，是改革的载体。一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体，成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育。另一方面，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。 “五重点”，即围绕职业教育自立自强，设计的五项重点工作。 一是提升职业学校关键办学能力。围绕现代制造业、现代服务业、现代农业的亟需专业领域，组建一批国家级职业教育核心能力建设专家团队，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，遴选一批国家级职业教育专业教学资源库、在线精品课程和虚拟仿真实训基地，做大做强职业教育智慧教育平台，扩大优质资源共享，服务全民终身学习和技能型社会建设。制定新一轮高职“双高计划”遴选方案和中职“双优计划”实施意见，遴选建设一批高水平中高职院校和专业。 二是建设“双师型”教师队伍。依托头部企业和高水平大学建设一批国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地。推进职业教育“双师型”教师认定工作，指导各地制定省级“双师型”教师认定标准、实施办法。实施全国职业院校教师素质提高计划，遴选一批高校开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。实施职业学校名校长名师（名匠）培育计划，采取固定岗与流动岗相结合的方式，吸引行家里手到职业学校任教。 三是建设开放型区域产教融合实践中心。启动高水平实践中心建设项目，通过政府搭台、多元参与、市场驱动，对地方政府、企业、学校实行差别化支持政策，分类建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的公共实践中心、企业实践中心、学校实践中心。 四是拓展学生成长成才通道。建立符合职业教育办学规律和技能人才成长规律的考试招生制度，支持各省因地制宜制定职教高考方案，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模；制定职业教育贯通培养指导意见，支持各省开展中职与高职（3+2）五年贯通、中职与职业本科或应用型本科（3+4）七年贯通、高职专科与职业本科或应用型本科（3+2）五年贯通培养；完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的办法；根据职业学校学生特点，完善专升本考试办法和培养方式，支持高水平本科学校参与职业教育改革，推进职普融通、协调发展。 五是创新国际交流与合作机制。持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动教随产出、产教同行，打造职业教育国际合作平台，最终将职业教育打造成国际合作的战略资源。启动高水平国际化职业学校建设项目，遴选一批国际化标杆学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准和优质教学资源。 三、推动工作的新机制 贯彻落实《意见》既需强化顶层设计、突出战略引领，又需明确地方主责、创新央地联动，增强以问题为导向的改革共识、攻坚合力。因此，《意见》以建立部省协同推进机制为核心，设计了央地互动、区域联动、政行企校协同的改革新机制，着力营造制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的新生态。下一步，将从点、线、面三个方面抓落实。 一是点上突破，支持有基础、有意愿的地方先行示范，打造样板。2023年初，先选择10个左右省份，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案，“一省一策”给予差异化支持，“一省一台账”逐项推动落实，同时，梳理经验、总结规律，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。 二是线上提升，围绕办学能力的关键条线，推出一批关键政策和重点项目。一方面，围绕前面提到的“五项重点工作”，分别推出专项工程计划，推出一批引领职业教育领域改革的国家级项目，树立标杆、打造品牌。另一方面，针对股份制、混合所有制改革，职业教育考试招生制度改革等地方“不敢碰”“不好讲”的难点，在国家层面出台政策，向社会传递信号、给地方提供支持，引导基层大胆试大胆闯。 三是全面加强党的领导，发挥我们的政治优势、组织优势和制度优势，用好《意见》的政策红利。在机制上注重考核，要求各级党委和政府将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，整体部署、统筹实施，并作为考核下一级人民政府履行教育职责的重要内容。在组织上注重创新，支持地方建立职业教育与培训管理机构，整合相关职能，统筹职业教育改革发展；集聚教育、科技、产业、经济和社会领域的著名专家学者和经营管理者等，成立专门组织，承担政策咨询、标准研制、项目论证等工作。在制度上注重激励，比如，将职业教育纳入地方政府专项债券、预算内投资、政策性开发性金融工具等的支持范围，支持职业学校提升能力；企业举办的非营利性职业学校，可参照同级同类公办学校生均经费等相关经费标准和支持政策给予适当补助；对参与联合体、共同体建设的普通高校，在平台建设、招生计划等方面与专项支持。
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泉州市发布《加快建设国家产教融合试点城市实施方案》
国家产教融合建设试点工作于2019年9月经中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过，是一项综合性、系统性的重要改革。2021年7月，泉州市入选国家首批产教融合试点城市。为着力推动产业、教育与城市同频共振、协同发展，力争为全国产教融合服务经济发展提供示范经验，福建省泉州市于日前正式印发实施《加快建设国家产教融合试点城市实施方案》（以下简称《方案》）。 《方案》提出，规划建设泉州市产教融合园区，推动“一县一区”建设产教园区或职业技能提升中心；实施职业学校达标工程，重点支持国家和省“双高计划”、国家“优质中职学校和专业群建设计划”、本科层次职业教育、技师学院等项目建设；打造“一校一群一产业”，重点支持建设6个省级现代产业学院、30个市级示范性产业学院、100个契合泉州产业实际的产教融合特色专业群。 聚焦校企合作人才培育模式的深化改革，《方案》中提到，将建设50所以上公益性创业学院，组建创业服务团，促进技术技能人才留泉来泉就业创业，并对留才成效较好的高校、职业学校以及吸纳应届高校毕业生就业的民营企业予以奖补；建设30家产业人才技能培训基地，支持职业学校申报科技计划项目，建立优秀技能人才资格破格申报、等级直接认定制度，对取得职业技能等级证书或专项能力证书给予补贴；建立泉州市产教融合双师资源库，支持建设60个职业教育名师（大师）工作室，培育150名市级优秀双师型教师、150名职业教育学科（专业）带头人，开展国际化职业教育师资培训。 近年来，泉州充分发挥经济产业基础坚实有力和教育人才资源优质集聚的优势，深入开展产教融合改革探索，全市高职院校与2500多家企业建立校企合作关系，2所职业学校纳入国家“十四五”教育强国推进工程储备库、24个项目纳入“十四五”福建省职业教育产教融合工程建设方案项目储备库，获批立项建设（或培育）的省级“双高计划”院校、产教融合型企业、产业学院、现代学徒制试点、“1+X”证书制度试点等重点改革项目数均位居全省前列。
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泉州市产教融合公共服务平台在丰泽上线！如何培养跨境电商人才，他们建言献策
#file_892#近日，“涌泉”行动跨境电商人才培养研讨会暨“泉州市产教融合公共服务平台”上线发布会在丰泽区举办。该活动由丰泽区委人才办、区人社局和丰泽区同人电子商务职业培训中心主办，泉州东海湾产教融合有限公司承办。#file_889#活动当天，泉州市产教融合公共服务平台正式上线。据了解，泉州市产教融合公共服务平台（www.qzcjrh.com）由政校企共建，针对性解决高校人才精准培养与行业发展需求之间的信息不对称、专业不对称、导向不对称等机制障碍与供需矛盾，致力于在政府、企业、院校、师生等产教供需之间搭建一个信息对接、高效融合、专业运营、精准服务的人才资源互通共享平台。#file_890#该平台探索采用面向高校毕业班大学生开展线下培养孵化与人才信息化数据线上管理结合模式，以跨境电商为切入点，融合新媒体、软件、教育、现代家政、智能制造等专业方向多元化发展，构建临床式实训、悬赏式对接、旋转式留才、联盟式管理模式，实现一区多园分布式创新开展产教融合。“接下来，平台将致力培养泉州多个产业发展所需的实用型技能技术人才，聚集高校人才留泉来泉就业创业，推进国家级产教融合试点城市典型案例项目高质量落地、大纵深发展。”平台相关负责人介绍道。#file_891#平台上线发布会前，还举行了“涌泉”行动跨境电商人才培养研讨会，电商企业、电商协会、行业导师等汇聚一堂，共商融合协同育人留才机制，共同探讨TRES跨境电商、内贸电商、直播电商产业实战型技能技术人才培养服务产业需求，促进泉州高校毕业大学生留泉就业创业。此次研讨会旨在创建政产校企良性互动典范，产教聚力、融合创新，以人才为核心赋能“强产业、兴城市”双轮驱动实施，为跨境电商等新兴产业集群高质量发展提供坚实的人才支撑。
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第十二期“东海潮声”城市人才会客厅“产教融合人才协同培养”主题沙龙在泉州中央商务区举办
为进一步响应市委“强产业、兴城市”双轮驱动号召，搭建协同育人舞台，助力培养行业高素质人才，#file_241# 6月15日下午，由泉州中央商务区丰泽区指挥部、中共丰泽区委人才工作领导小组办公室、丰泽区人力资源和社会保障局主办，泉州中央商务区投资运营有限公司、泉州市丰泽区同人电子商务职业培训中心协办的泉州CBD城市人才会客厅“产教融合人才协同培养”主题沙龙活动在泉州工人文化宫举办，沙龙活动汇集了党政部门、知名院校、专家学者、产业代表、企业精英等力量，大家齐聚一堂集思广益创新人才协同培养模式，为全面推进我市多产业产教融合工作出谋划策，积极响应“涌泉”行动聚集各类人才在泉创业就业，助力新时代人才强市战略。#file_242# 丰泽区政协副主席、泉州中央商务区丰泽区指挥部副指挥长余嘉容发表致辞：搭建协同育人舞台，实现教育链、人才链、产业链、创新链的有机衔接，培养出更多创新型和技术技能型人才，为丰泽全方位推进高质量发展超越提供人才支撑。深入贯彻全市“强产业、兴城市”双轮驱动战略部署，产教融合，是党中央、国务院关于教育和人才改革发展的重大决策部署；是加强创新型人才和技术技能人才培养的重要举措；是推进人才和人力资源供给侧结构性改革的迫切任务。区委、区政府向来十分重视产教融合，支持建设“福建省大学生实训学院”和“泉州市产教融合公共服务平台”。 丰泽区政协副主席、泉州中央商务区丰泽区指挥部副指挥长余嘉容发表致辞：搭建协同育人舞台，实现教育链、人才链、产业链、创新链的有机衔接，培养出更多创新型和技术技能型人才，为丰泽全方位推进高质量发展超越提供人才支撑。深入贯彻全市“强产业、兴城市”双轮驱动战略部署，产教融合，是党中央、国务院关于教育和人才改革发展的重大决策部署；是加强创新型人才和技术技能人才培养的重要举措；是推进人才和人力资源供给侧结构性改革的迫切任务。区委、区政府向来十分重视产教融合，支持建设“福建省大学生实训学院”和“泉州市产教融合公共服务平台”。#file_243# 华侨大学经济与金融学院院长王景河教授以“华侨大学经济与金融学院产教融合”为例，分享了深化商科人才培养校企合作协同育人创新模式，深入解析了华大产教融合项目成果，展示了跨境电商校企合作成功案例。会上王景河院长代表华大经金学院授予泉州市丰泽区同人电子商务职业培训中心“产教融合实践基地”牌匾，并邀请了参会领导共同见证。#file_244##file_245##file_246# 泉州经贸职业学院商务系主任吴国胜教授 、泉州师范学院外国语学院书记蒋双霖 、泉州信息工程学院经管学院院长陈鸿雁教授分别发言，他们结合本校相关专业人才培养方案的实际情况，结合泉州市产教融合公共服务平台对创新产教融合案例，再分析，再认识，再提升。代表们充分肯定平台构建的临床式实训、悬赏式对接、旋转式留才、联盟式管理等新创模式，采用真实的企业环境、真实的工作岗位、真实的项目教学、真实的工作压力进行理实一体教学，运营实训实践，提升大学生的实操技能与就业认知，实现“上岗即上手、毕业即就业”的产教深度融合。#file_247##file_248# 泉州贝多立叶宏坚、狮牌供应链李典发等行业企业代表参与探讨就目前产业企业人才培养方式，培养现状，留人困境、人才缺口等目前亟待解决问题。在会议现场与高校政府以及企业同行进行了深入的交流探讨。他们还重点关注了周榕彬校长倡导的人才协同培养创新模式，并表现出了极高的参与意愿。 #file_249# 通过此次活动政产校企四方因地制宜精准探索我市产教融合创新模式，厘清了下一步工作思路，努力创建上下贯通、左右联通、形成闭环，构筑产学研深度融合新生态，抢先手、强本手、创妙手，抢抓机遇，为推进我市社会经济高质量发展提供有效人才支撑。
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泉州市公布首批院校主导建设的示范性产教融合实训基地
#file_952#近日，泉州市教育局公布首批4个职业院校主导建设的泉州市示范性产教融合实训基地，分别是：黎明职业大学产教融合实训基地、泉州工艺美术职业学院工艺美术产教融合实训基地、泉州轻工职业学院鞋服数字制造产教融合示范基地、泉州华光职业学院数字创意产教融合实训基地。 产教融合实训基地是国家产教融合试点城市的重要试点任务，也是加快构建现代职教体系的重要抓手。此次，泉州市教育局启动职业院校主导建设的泉州市示范性产教融合基地建设项目，旨在通过“以评促建、评建结合”的方式，推动泉州职业院校整合优化现有各级各类实训基地资源，进一步提升实训基地基础条件，创新实训基地建设和运行模式，增强实训基地服务水平和运行成效。 自泉州市入选首批国家产教融合试点城市以来（全省唯一，全国21个），泉州市教育局积极会同市发改委等部门，不断完善试点方案，并同步启动试点项目建设。截至目前，已获批10个省级高水平职业院校和36个高水平专业群，建设泉州市产教融合综合服务平台（一期），组建4个分行业产教融合联盟，获批4个省级职业院校高水平专业化产教融合实训基地、33个产业学院、228个“1+X”证书制度试点；全市职业院校对接我市“六三五”产业体系的相关专业在校生总数约16.4万名（占在校生总数85%），年均面向社会开展各类职业技能培训共计25万人次。
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泉州市数字经济产教融合联盟成员单位名单
1月14日上午，泉州市数字经济产教融合联盟成立大会在泉州经贸技术学院召开。泉州市发展和改革委员会党组书记、主任廖良结，中国职业技术教育学会副会长丁金昌教授，副主任张志千，泉州市教育局二级调研员郑建聪，泉州市商务局副局长黄金跋，学院党委书记周文心，院长黄敬前，以及联盟成员单位的主要领导出席会议，共同见证联盟成立。会议由黄敬前主持。 #file_503#大会审议并通过了《泉州市数字经济产教融合联盟章程》，选举出联盟第一届理事长单位、理事单位。清华大学电子商务交易技术国家工程实验室、泉州东海湾产教融合有限公司等当选为第一届理事单位。 成员单位（40个，排名不分先后）：清华大学电子商务交易技术国家工程实验室、福州大学晋江校区、泉州广播电视台、福建经贸学校、福建省泉州市农业学校、福建省泉州财贸职业技术学校、福建省泉州华侨职业中专学校、福建省南安职业中专学校、福建省安溪华侨职业中专学校、福建省晋江职业中专学校、福建省泉州工商旅游职业中专学校、福建省南安红星职业中专学校、南安市工业学校、福建省安溪陈利职业中专学校、福建省晋江华侨职业中专学校、晋江安海职业中专学校、晋江晋兴职业中专学校、福建省石狮鹏山工贸学校、福建省德化职业技术学校、福建省永春职业中专学校、泉州市泉中职业中专学校、惠安职业中专学校、福建安踏物流信息科技有限公司、福建鸿星尔克体育用品有限公司、三六一度（中国）有限公司、宏兴财税服务集团有限责任公司、福建省顺鑫财务咨询集团有限公司、厦门中软卓越教育科技有限公司、南威软件股份有限公司、惠安双喜制衣有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司泉州中心支公司、泉州顺丰运输有限公司、泉州银行股份有限公司、厦门布塔信息技术股份有限公司、泉州东海湾产教融合有限公司、中国电信鲤城分公司、福建众益太阳能科技股份公司、泉州计算机学会、泉州市泉大社会组织促进中心、厦门建发汽车有限公司。 #file_504# 泉州市数字经济产教融合联盟是在泉州市教育局、泉州市商务局、泉州市发展和改革委员会的倡议和指导下，按照“产教合作、统筹发展、资源共享、优势互补、合作共赢”的原则组成的。联盟以服务发展为宗旨、促进就业为导向，致力于推动数字经济与产教深度融合，促进联盟成员间的优势互补、资源共享、协同发展，提升数字经济相关专业教育整体水平，畅通学生职业发展通道，增强职业教育适应性和吸引力，为数字经济产业转型升级提供有利的智力支持和人才支撑。联盟郑重承诺，将积极组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的合作交流活动，致力于使联盟成为泉州市数字经济蓬勃发展的动力引擎、力量源泉，助推泉州数字经济产业不断聚集发展，助力“海丝名城、智造强市、品质泉州”建设！ #file_505# 泉州东海湾产教融合有限公司紧跟数字经济发展的潮流，以参与泉州市数字经济产教融合联盟为契机，加强与联盟成员之间资源共享和优势互补，构建临床式实训、悬赏式对接、旋转式留才、联盟式管理，实现一区多园的产教融和模式。以跨境电商为切入点，以跨境电商为切入点，融合新媒体、软件、教育、现代家政、智能制造等产业多元化开展创新产教融合。